Uzasadnienie

   Zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, poz. 628 i poz. 842, z 2014 r. poz. 805), wyznaczenie obszaru chronionego krajobrazu, likwidacja lub zmiana granic tego obszaru następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, po zaopiniowaniu przez właściwe miejscowo rady gmin. 

   W związku z powyższym, Wicemarszałek Województwa i Przewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego wstąpili o wyrażenie opinii do projektu uchwały Sejmiku Województwa Podlaskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu „Dolina Biebrzy”. 

   Kierując się konstytucyjną zasadą proporcjonalności, zawartą w art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 z późń. zm.), która w odniesieniu do formułowania zakazów, jakie mają obowiązywać na obszarach chronionego krajobrazu, wymaga, aby zakazy miały swoje merytoryczne umocowanie i wynikały z potrzeb ochronnych danego obszaru, wynikających z treści samej ustawy o ochronie przyrody, a także celów ochrony danego obszaru chronionego, Rada Gminy Bargłów Kościelny przedstawiła opinię w zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Podlaskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu „Dolina Biebrzy”. 

§ 4 ust. 1 pkt. 7: nie określa czy obszary tymczasowo zalewane przez wody z rzek (np. przy zimowych roztopach śniegu) również należy brać pod uwagę określając lokalizację obiektów budowlanych w pasie 100 m od linii brzegowej. 

§ 4 ust. 3 pkt. 1: 

Ponieważ większość wsi znajdujących się na terenie gminy Bargłów Kościelny nie posiadają zwartej zabudowy, a jedynie zabudowę rozproszoną co przedstawia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, powyższa zmiana pozwoli odnosić się do wszelkiej zabudowy na terenie gminy. 

Proponuje się gdy gmina ma charakter turystyczno-rolniczy należy wprowadzić również zapis o możliwości uzupełnienia zabudowy letniskowej. 

Proponuje się zmianę wyznaczania linii zabudowy od brzegu wód poprzez przedłużenie linii zabudowy wyznaczonej budynkami w sąsiedztwie. Zapis w projekcie uchwały ogranicza możliwość zabudowy działki, która nie przylega do działek zabudowanych. Brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy. Zmiana nie będzie dotyczyła jedynie działek bezpośrednio sąsiadujących, ale istniejących budynków w sąsiedztwie. 

§ 4 ust. 3 pkt. 2: 

Proponuje się usunąć słowo „niezbędne”. Umożliwi to budowę budynku mieszkalnego w ramach istniejącego siedliska rolniczego. 

§ 4 ust. 3 pkt. 4: 

W powyższym punkcie należy uwzględnić również budynki gospodarcze. Proponuje się zniesienia ograniczenia powierzchni zabudowy. Na terenie Gminy Bargłów Kościelny jest duża ilość budynków letniskowych o małej powierzchni zabudowy. Przykładowo budynek letniskowy o pow. 30 m², umożliwi rozbudowę budynku o 10% pow. zabudowy, co w rzeczywistości umożliwi o zwiększenie zabudowy o 3 m². 

§ 4 ust. 3 pkt. 5: 

W związku z ogromną ilością małych zbiorników wodnych pochodzenia antropogenicznego i naturalnego proponuje się wprowadzić zmiany wielkości nie większej niż 1 ha. 

§ 4 ust. 3 pkt. 6: 

Wprowadzić dodatkowy zapis możliwości budowy tarasów związanych z budynkiem oraz wolnostojących altan i wiat o powierzchni do 25m² poza linię zabudowy w kierunku do linii brzegów rzek, jezior i innej zbiorników wodnych. 

   Jak wynika z projektu uchwały Sejmiku Województwa Podlaskiego opis granic Obszaru Krajobrazu Chronionego „Dolina Biebrzy” został bardziej uszczegółowiony w porównaniu do zapisów w Rozporządzeniach poprzedzających. Biorąc pod uwagę do jakich celów mają być w przyszłości wykorzystywane materiały te są czytelne i nie budzące wątpliwości przy ich odczytywaniu. 

   Zakazy jakie mają obowiązywać na terenie obszaru chronionego krajobrazu są bardzo rygorystyczne i w przyszłości mogą doprowadzić, do "bezruchu" inwestycyjnego na terenie gminy, z uwagi na niemożność ich spełnienia. W projekcie uchwały nie zdefiniowane są pojęcia: w tym co rozumie się pod "zadrzewienia śródpolne" oraz "dziko występujących zwierząt". Brak jednoznacznego zdefiniowania powyższych pojęć wyeliminuje różne interpretacje. Na terenie gminy występują tzw. samosiejki, które są traktowane jako zadrzewienia i zakrzewienia śródpolne, co w konsekwencji uniemożliwia wprowadzenie tam terenów inwestycyjnych. 

   Obszar Krajobrazu Chronionego „Dolina Biebrzy” obejmuje nie tylko lasy, lecz także grunty orne i całe miejscowości, w których mieszkańcy żyją i pragną realizować swoje zamierzenia. Wyznaczona strefa powoduje, iż muszą się oni stosować do licznych ograniczeń i zakazów. 

Nie bez znaczenia jest też fakt, że ograniczenia wynikające z ochrony przyrody znacząco ograniczają rozwój przedsiębiorczości na terenie całej gminy. Inwestorzy niechętnie chcą inwestować na terenach objętych obszarami chronionymi. Ma to istotny wpływ na kondycję finansową i rozwój gminy. 

Rada Gminy Bargłów Kościelny widzi potrzebę ochrony środowiska, jednakże nie może się to odbywać tylko kosztem społeczeństwa. 

   Złagodzone zakazy pozwolą podmiotom gospodarczym oraz osobom fizycznym na realizację przedsięwzięć, pod warunkiem zapewnienia ochrony wyróżniających się krajobrazów o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowych ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych na obszarze chronionego krajobrazu.

   W świetle przedstawionych faktów przedstawione zmiany do uchwały Sejmiku Województwa Podlaskiego są w pełni uzasadnione.