Do realizacji zadań pomocy społecznej zostały utworzone jednostki organizacyjne tj. Ośrodki Pomocy Społecznej , które realizują zadania zlecone gminie jak również zadania własne Gminy.

Celem pomocy społecznej jest zaspakajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka . Pomoc społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.

Wszelka pomoc w roku 2006 udzielana była zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2004 r nr 64 poz. 593 z późn. zmianami.) ( jednolity tekst ustawy z 28 maja z 1998 roku - Dz.U. Nr 64 poz.414. z późniejszymi zmianami. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej uprawnieni do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej są osoby i rodziny , których dochód na osobę w rodzinie nie przekracza:

na osobę samotnie gospodarującą   - kwoty 461,00 złotych ;

przy jednoczesnym wystąpieniu przesłanki art. 7 ustawy o pomocy społecznej tj. ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, bezrobocie, niepełnosprawność , długotrwała choroba , bezradność w sprawach Opiekuńczo-Wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, alkoholizm lub narkomania , trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego , zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej oraz klęski żywiołowej lub ekologicznej. Powyższe dochody uprawniające do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej określane są jako kryterium dochodowe osoby lub rodziny. Powyższe przepisy określają również miesięczny dochód z gospodarstwa rolnego , który wynosi 194,00 złotych z 1 ha przeliczeniowego w stosunku do rodzin będących w trudnej sytuacji i występują przesłanki wymienione wyżej oraz utrzymują się z pracy gospodarstwie rolnym. Rodzaj i wysokośćświadczeń przedstawia poniższa tabela:

samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym

Zgodnie z obecną ustawą o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze

1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej , profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych , których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka ;

2)           sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej ;

3)           udzielanie schronienia , zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;

4)           przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;

5)           przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;

6)           przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego;

7)           przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom miemajacym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;

8)           przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowego ;

9)           opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę , która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej , osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkającymi matką, ojcem lub rodzeństwem;

10)       praca socjalna

11)       organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych , w tym specjalistycznych , w miejscu zamieszkania , z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

12)prowadzenie   i   zapewnienie   miejsc   w   placówkach   opiekuńczo-wychowawczych

wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych; 13)tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną; 14)dożywianie dzieci;

15)sprawienie pogrzebu , w tym osobom bezdomnym ; 16) kierowanie   do   domu   pomocy   społecznej   i   ponoszenie   odpłatności   za   pobyt

również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego; 18)utworzenie i   utrzymywanie ośrodka pomocy , w tym zapewnienie środków na

Natomiat do zadań zleconych należy :

2.            opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia ;

3.            organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

4.            przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęskążywiołową lub ekologiczną;

5.            prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

6.            realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej ,mających na celu ochronę poziomu życia osób , rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia .

Plan   na 2006 rok na zadania zlecone i własne oraz dofinansowanie zadań własnych po zmianach na dzień 31.12.2006 r.wynosił kwotę 3.239.282,00 z czego plan na:

zadania zlecone § 2010 (Rozdz. 85212,85213,85214, 85278)      - 2.585.521,00
dofinansowanie zadań własnych   ( § 2030 )                                       -    324.000,00

zadania własne                                                                                          -    329.761,00

a w rozbiciu na poszczególne rozdziały przedstawia załącznik Nr 1

świadczenia przedstawia się następująco;

Rozdział 85212 - zasiłki rodzinne - ( zadanie zlecone) - plan na 2006 r wynosił kwotę 1.769.190,00 złotych , z czego:

wykorzystano 1.605.047,00. W okresie zasiłkowym w roku 2006 zasiłki rodzinne wraz z dodatkami przyznano 536 rodzinom oraz zasiłki pielęgnacyjne wypłacane na podstawie Orzeczeń Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z których skorzystało 60 osób.

2)             Zaliczki alimentacyjne - z tej formy pomocy skorzystało 11 rodzin w tym 24 dzieci w roku 2006 na kwotę 51.678,00 złotych .

Rozdział 85313 - składki na ubezpieczenie zdrowotne - ( zadanie zlecone ) plan na 2006 rok wynosił kwotę 4.000,00 złotych , z czego wykorzystano 3.203,00 złotych , co stanowi 80 % i ubezpieczeniem zdrowotnym objętych było 12 świadczeniobiorców.

dofinansowanie zadań własnych                       -    218.000,00 złotych

zadania własne                                                   -      30.000,00 złotych

Wykorzystanie w roku 2006 wyniosło ogółem kwotę 279.954,00 złotych z czego :
zadania zlecone - zasiłki stałe                                                 -      36.602,00 złotych

dofinansowanie zadań własnych (zasiłki okresowe)              -    213.352,00 złotych

zadania własne ( zasiłki celowe i spec.cełowe )                    -       30.000,00 złotych

Z zadań zleconych wypłacono zasiłki stałe ,które to przyznawane są osobom samotnym, całkowicie niezdolnym do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa , a ich dochód jest niższy od kryterium dochodowego lub pełnoletniej osobie w rodzinie całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku łub niepełnosprawności , jeżeli dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodwego na osobę w rodzinie .Z tej formy pomocy skorzystało 12 osób, a łączna kwota świadczeń wyniosła 36.602,00,00 złotych,

Od 01 maja 2004 roku zasiłki okresowe są zadaniem własnym gminy dofinansowanym przez budżet państwa i przysługują osobom lub rodzinom w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę , niepełnosprawność , bezrobocie, możliwość utrzymania łub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego: osobie samotnie gospodarującej , której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej ( 461,00 ) , w wysokości 30 % różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej do 31 sierpnia 2006 , a od 01 września 2006 w wysokości 35 % ,, a dochodem tej osoby oraz rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny (316,00 zł) w wysokości 20 % różnicy ( do 31.08. ) między kryterium dochodowym osoby w rodzinie, a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie - od 01 września 2006 w wysokości 25 % .Na zasiłki okresowe w roku 2006 wydatkowano kwotę 213.352,00 złotych dla 125 rodzin.

Z tej formy pomocy skorzystało łącznie 125 rodzin na łączną kwotę 213.352,00 złotych , z czego :

123 rodziny pobierało świadczenie z powodu bezrobocia na kwotę 211.078,00 złotych 2 rodziny otrzymało pomoc z tytułu niepełnosprawności   na kwotę 2.274,00 złotych. Zadania własne gminy - plan na zadania własne na 2006 r. wynosił kwotę 30.000,00 złotych i w 2006 roku 99 rodziny skorzystały z zasiłków celowych na kwotę 24.410,00 złotych oraz 20

rodzin skorzystało ze specjalnego zasiłku celowego na kwotę 5.590,00 złotych , co wynosi 100 %. Zasiłki celowe przyznawane były w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu leków , opału i odzieży oraz na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego

3) Rozdział 85315 - dodatki mieszkaniowe plan na 2006 rok wynosił kwotę 5.000,00 złotych
i został wykorzystany w 22 % , co kwotowo wynosi 1.102,00 złotych. Jest to zadanie
obowiązkowe Gminy . Z tej formy pomocy korzysta 3 rodziny   mieszkające w budynkach

4)   Rozdział 85319 - utrzymanie Ośrodka Pomocy Społecznej - plan na 2006 rok łącznie
wynosi kwotę 166.250,00 złotych , z czego w ciągu roku wykorzystano łącznie
158.441,00 złotych , co stanowi 95 %, a wydatkowanie w poszczególnych § przedstawia
poniższa tabela:

Zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej od 01.05.2004 utrzymanie Ośrodka Pomocy Społecznej oraz zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników realizujących zadania jest zadaniem Gminy   o charakterze obowiązkowym.

7. Rozdział 85228 - Usługami opiekuńczymi , które są zadaniem obowiązkowym Gminy objęte są przeważnie osoby samotne , które ze względu na wiek i choroby nie są w stanie zaspokoić swych potrzeb życiowych . Usługi te są częściowo odpłatne i w roku 2006 tą formą pomocy objęto 15 osób w 14 środowiskach , a odpłatność przeciętnie wynosiła od 42,00 złotych do 110,00 złotych miesięcznie przy dochodach osoby o najniższej emeryturze w zależności od godzin ,które ustala osoba potrzebująca. Usługi te wykonywane były w ramach pomocy sąsiedzkiej . Osoby , które sprawowali opiekę byli zatrudniani na umowę-zlecenie , a łączny koszt usług w 2006 roku wyniósł kwotę 55.115,00 złotych.

7) Rozdział 85278 - usywanie skutków klęsk żywiołowych - zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 roku w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy złożono 618 wniosków o zasiłek celowy w związku z suszą 2006 r. , z czego 606 rodzin rolniczych, którzy podlegali ubezpieczeniu z mocy ustawy otrzymali pomoc w formie zasiłku celowego na łączną kwotę - 805.788,00 złotych , natomiast 12 rolnikom wydano decyzje odmowne ze względu na brak ubezpieczenia z mocy ustawy lub brak protokołu oszacowania strat upraw rolniczych zniszczonych przez suszę trwającą od I dekady lipca do dnia szacowania strat przez komisję.

Rozdział 85395 - pozostała działalność. Plan na dożywiania dzieci na 2006 rok wynosił kwotę 75.875,00 złotych w tym dofinansowanie Wojewody w wysokości 38.000,00 złotych .wykorzystano powyższy plan w 100% . W 2006 roku objętych pomocą w formie posiłku było 470 osób , w tym:

dzieci do 7 roku życia -44 ,

uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej - 402 ,

Łączny koszt dożywiania uczni szkół podstawowych i gimnazjum wyniósł kwotę 51.403,00 złotych , co stanowi 100 %. Jednocześnie nadmieniam ,że 5.086,00 złotych w powyższym planie i wykorzystaniu została wydatkowana na zakup niezbędnego sprzętu na doposażenie punktów żywieniowych w szkołach w których odbywa się dożywianie.

Ponadto formą pomocy jest praca socjalna , która nie wymaga nakładów finansowych i formy pisemnej. W zakresie pracy socjalnej pracownicy tutejszego Ośrodka Pomocy Społecznej w miarę posiadanej wiedzy służą pomocą prawną i w wyjątkowych przypadkach pomagają im w załatwianiu spraw , rozwiązywaniu konfliktów. W 2006 roku z takiej formy pomocy skorzystało 65 rodzin.

Od roku 2004 Ośrodek Pomocy Społecznej nawiązał współpracę ze Stowarzyszeniem Rozwoju Wsi „Nasze dzieci " w Tobyłce 5. W roku 2006 poprzez Stowarzyszenie Ośrodek Pomocy z Banku Żywnoś<